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市场监督管理局党组成员、副局长 刘永胜专访

主题:谈"不断创新市场监管理念,积极助推白山绿色转型全面振兴高质量发展"

时间:2019年09月25日 09点30分

嘉宾:下载开元棋牌平台市场监督管理局党组成员、副局长 刘永胜

概述:新组建的白山市市场监督管理局作为市政府工作部门,将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责,以及市科技局、市价格监督检查局的部分职责进行整合,负责全市市场综合监督管理。



文字直播

      
[主持人]


各位网友大家好,欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目,我是主持人艳艳。今天做客我们访谈直播间的是白山市市场监督管理局党组成员、副局长刘永胜同志。我们将就“不断创新市场监管理念,积极助推白山绿色转型全面振兴高质量发展”这一话题与网友在线交流。



[主持人]


刘局长,首先欢迎您做客我们访谈直播间,先向我们的网民朋友们打个招呼!



[刘永胜]


主持人好!各位网民朋友们,大家好!很高兴能够通过市政府门户网站这个平台就“不断创新市场监管理念,积极助推白山绿色转型全面振兴高质量发展”相关内容与大家进行交流和学习。借此机会,向关心、支持、并给予市场监管工作充分理解的各级领导、各兄弟单位和广大网友们表示诚挚的感谢!



[主持人]


市场监督管理局党建工作始终走在全市前列,那么我们在抓实党建工作方面都有哪些新举措?



[刘永胜]


一是确立“12345”党建工作思路,重视党建工作的方向引领。市局党组围绕全面落实市委“3331”发展战略,积极应对机构改革面临的新形势和新任务,在总体布局的同时,延续创新“12345”党建工作思路,打造机关党建“升级版”,促进市场监管事业健康发展。通过不断促进机关党建工作与市场监管职能紧密结合,解决了机关党建和业务工作“两层皮”的问题,做到了“两手抓两手硬”,为全局各项工作的有序开展打下了坚实的政治基础。 二是落实“三个第一责任”,实现党建工作与中心工作深度融合。为加强对党建工作、中心工作和“212载体”的领导,理顺党建工作与中心工作相促进的领导和工作机制,切实落实党建责任,按照党组成员中心工作分工条线,重新调整捋顺成立9个党支部,分别由分管的各班子成员为支部书记,每位班子成员分别肩负“三个第一责任”,即党组成员分别是分管部门党的建设、业务工作和党建工作“212”载体的第一责任人。三个“第一责任”的落实,构建起市场监管机关“大党建”工作格局,为市场监管事业的健康发展和更好地服务白山转型振兴提供了坚实的政治保障。 三是建立“五个党建载体”,搭建党建工作与中心工作相促进的平台。结合白山实际,将中心工作归集为5大方面,即服务发展、行政执法、质量安全、调研宣传和队伍建设。结合党组成员分别负责这5大方面工作的实际,根据白山市市场监管局的总体情况和5大方面工作的特点,建立党建工作五个载体,即2个推进组:服务发展推进组、质量安全推进组;1个学会:调研宣传学会;2个协会:执法工作者协会、文体活动者协会,统一称之为党建工作“212”五载体,创建党建品牌。在载体工作推进中,党员干部,尤其是年轻党员干部的工作能力和综合素质得到了更多锻炼和提升。



[主持人]


优化营商环境已经在全社会形成共识,市场监督管理局在商事制度改革方面有哪些新举措?



[刘永胜]


一是持续深化商事制度改革,做好简政放权。持续压缩企业开办时间。全面推行市场主体登记全程电子化,将企业开办时间全面压缩至3个工作日内。积极推动企业注销便利化。拓展简易注销适用范围,简易注销公告时间压缩至20天,市场主体注销实现“一网通办”。深入实施“证照分离”改革。对涉及11个市直行政审批部门,33个行政审批事项,实施了证照分离,逐步实现“准入即准营”。持续精简下放行政许可事项。先后下放到抚松县审批事项34项,其他县区23项。简化登记备案事项。不再核发《企业集团登记证》。取消分公司设立备案和外商投资合伙人企业设立、变更、注销分支机构备案。对营业执照丢失或损坏申请补领的,不再需要登报声明作废。深化检验检测机构资质审批改革。推进“三减一优”。资质认定行政审批时限由30个工作日压缩至22个。简化食品生产经营许可审批。全面推行食品经营许可告知承诺制,审批时限压缩至10个工作日。 二是全面加强事中事后监管,坚持放管结合。全面推行“双随机一公开”监管。推行部门联合“双随机一公开”监管,推进双随机抽查全流程整合,牵头制定全市抽查计划,组织指导“双随机一公开”抽查有序推进,切实提高监管效能。加强信用体系建设。对违规失信企业依法列入经营异常名录、严重违法企业名单等信息公示系统,努力做到信息共享、协同监管和联合惩戒。认真抓好年报公示工作。积极引导企业自主报送年度报告。年报率达到96.75%,居于全省前列。做好“互联网+监管”工作。全市互联网+监管清单梳理编制完成率达到了80%以上,正在有序推进。 三是扎实推进“只跑一次”改革,提升满意程度。 采取了“提高认识、强化领导;明确任务,确定事项;指南清晰,制定样本;网上办理,现场帮办;提升素质,优质服务;只跑一次,营造环境”等具体举措,稳步推进改革。努力探索将更多办事项目纳入“只跑一次”改革范畴,对所有办事事项制定了办事指南和样本清单,使企业一看就懂,极为方便办事群众。同时,开展“局长为您办”的“双体验”活动,主要领导直接参与接件、办件等窗口具体业务,“面对面”与群众交流,“零距离”开展服务。目前,对外公布事项221项,100%实现“只跑一次”。



[主持人]


舌尖上的安全是老百姓十分关注的突出问题,那么我们市场监督管理局是如何开展食品、药品安全监管的?



[刘永胜]


一是加强食用农产品质量安全监管。持续开展“放心肉菜示范超市”创建工作,着力培育一批“质量可靠、风险可控、票据可查、源头可溯、责任可追”的“放心肉菜示范超市”,推动食用农产品种植、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理,提升食用农产品质量安全水平。深入开展食用农产品批发市场规范化建设行动,促进了批发市场各项管理制度的建立和健全,批发市场销售行为得到有效规范。 二是实施“餐饮业质量安全提升”工程。推进学校、养老院、社会餐饮“明厨亮灶”改造,严肃查办“两超一非”等违法行为,检查餐饮企业1120户,有效提升了餐饮服务卫生质量。 三是促进特殊食品产业健康发展。开展特殊食品专项检查,对具有直销资质的保健品生产企业开展全覆盖监督检查,重点打击了非法添加、虚假宣传、无证生产等违法行为。共检查227家保健品生产企业。 四是开展食品加工小作坊等突出问题专项整治。深入街道、社区、乡镇、村屯,全面开展食品加工小作坊情况摸底工作,集中开展专项整治,有力促进了肉制品和食用植物油生产加工小作坊持证生产。持续强化校园及周边食品安全监管,加大对学校食堂、“小饭桌”和“辣条”等小零食的规范整治力度,逐步促进其规范化经营。 五是强化“两品一械”全生命周期监管。加大对疫苗、生物制品、注射剂、植入性医疗器械等高风险品种的专项检查。开展打击无证生产经营与生产经营使用无证医疗器械专项整治行动,强化医疗器械网络销售监管,突出查处未经许可擅自生产化妆品、生产销售未经注册化妆品、未经备案非特殊化妆品行为。截至目前,检查医疗器械经营企业45家,检查化妆品经营企业96户。
 


[主持人]


在特种设备安全监管方面,采取哪些有效举措?



[刘永胜]


一是健全机制,落实责任。认真践行安全发展理念,健全安全监管工作责任机制,层层传导压力,落实工作责任。明确属地监管。坚持属地管理与业务指导条块结合,督促各基层局充分发挥街道、乡镇分所的机构体系优势,推动市场监管领域安全生产监管力量下沉,不断建立完善安全生产网格化管理机制。加强监督抽查。市局主要领导和分管领导分别亲自带队开展现场督导检查,带动和督促市场监管系统各级领导干部严格执行安全生产工作责任制规定,推动基层监管单位不断完善举措、斧正纠偏,有效促进监管工作质量的不断提升。 二是突出重点,专项治理。自年初以来,市局先后部署开展春节、两会、安全生产月、“白山之夏”、“夏秋百日攻坚”专项整治行动,近日制发专项实施方案部署开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战,突出重点、集中整治,全力维护安全生产形势稳定。突出重点领域。深入开展大型游乐设施、燃气管道、燃油燃气锅炉专项整治,突出本辖区基础薄弱、隐患问题易发多发的特种设备使用单位为重点,尤其是结合当前临近取暖期的实际特点,对供热锅炉进行重点排查,努力促动问题解决。突出重点场所。开展人员密集场所及特种设备高危作业场所专项检查。对全市商场、医院、学校、景区等人员密集场所特种设备开展集中排查整治。突出重点部位。加强高压压力容器特别是医用氧舱的专项检查。 三是关口前移,防患未然。坚持监督促动特种设备生产、经营、使用单位落实特种设备安全管理主体责任,通过严格审批、日常监管、专项治理等工作,结合监察、检验同步开展宣传引导,把防范遏制事故的工作重心放到前头。 


 
[主持人]


下一步,在创新监管理念,助力白山绿色转型全面振兴高质量发展方面,有什么新的工作思路?



[刘永胜]


一是切实解放思想,创新市场监管理念。改革和理顺市场监管体制,加强市场综合监管,推进市场监管综合执法,是党中央、国务院作出的重大部署。改革将分散的监管机构职能进行整合,实现了从职能部门“九龙治水”到统一的市场监管的重大转变。白山市场监管系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握机构改革对优化政府机构职能,提升监管效能,满足人民美好生活需要,推动白山高质量发展具有的重要意义,自觉把思想和行动统一到党委、政府和省厅决策部署上来,明确新时代市场监管的方向和任务,进一步解放思想、真抓实干,持续激发“放”的活力、增强“管”的威力,提升“服”的水平。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担,减少权力寻租,努力营造公平有序的营商环境。围绕监管中心工作和重点任务,改进监管方式和手段,突出事中事后监管,不断规范监管行为、提升监管效能,着力构建从生产到流通到消费的全过程监管,真正让1+1+1>3的优势全面显现出来。 二是聚焦重点工作,展现新担当新作为。依托登记、商标、合同、广告、知识产权、标准、计量、认证认可、检验检测、价格等各项职能,不断提升助力白山绿色转型高质量发展的主动性、精准度和实效性。以深化商事制度改革和“只跑一次”改革,来持续推动“放管服”改革,不断提高企业和群众的获得感。进一步推进商事制度改革向深度、广度拓展,抓好全程电子化登记,推广电子营业执照,实现市场主体登记全市通办、就近能办、异地可办,企业足不出户就可办理营业执照。扎实开展“证照分离”,进一步压缩企业开办时间。落实好“个转企”各项政策措施,不断优化产业结构和市场主体结构。在助企融资、品牌培育、成果转化、体系建设、技术支撑等方面做好帮扶服务。制定实施有利于我市民营经济发展的扶持政策和措施,促进我市“一谷一城”建设和产业创新发展。创新监管方式,加大监管力度,营造公平有序竞争环境,守住食品、药品、特种设备、消费领域安全底线。扎实做好“十大工程”、“扫黑除恶”、脱贫攻坚、中央环保督察反馈问题整改等政府重点工作。



[刘永胜]


谢谢主持人,再次感谢广大网友对市场监管工作的理解、关心和支持,谢谢大家!



[主持人]


好的,感谢刘局长做客我们访谈直播间,也感谢各位网友的大力支持,由于时间原因,这期访谈就到这里,让我们下期再见!




 
 

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