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白山市税务局专访

主题:谈"耕地占用税法内容解读"

时间:下载开元棋牌平台2019年09月26日 09点30分

嘉宾:白山市税务局副局长 沈德全
          白山市税务局财产和行为税科科长 张延春

概述:下载开元棋牌平台2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国耕地占用税法》,2019年9月1日起施行。《耕地占用税法》的颁布和实施,是贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神、践行绿色发展理念、完善生态税收体系的重要体现,是落实税收法定原则、提升税收法制化规范化水平的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力......



文字直播

      
[主持人]


各位网友,大家好! 欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目,我是主持人艳艳。今天做客我们访谈直播间的是白山市税务局副局长沈德全,白山市税务局财产和行为税科科长张延春,我们将就2019年9月1日起施行的《耕地占用税法》的相关话题与网友在线交流。



[主持人]


2019年9月1日起施行的《耕地占用税法》大家都十分关心,那么请沈局长,简要介绍《中华人民共和国耕地占用税法》(以下简称《耕地占用税法》)的立法背景?



[沈德全]


耕地占用税是国家税收的重要组成部分,具有特定性、一次性、限制性和开发性等不同于其他税收的特点。经过近三十年的发展,之前的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》经过了修改、实施细则的配套和管理规程的补充等过程。《中华人民共和国耕地占用税法》的出台和实施是我们国家税制改革和经济社会发展的必然要求,将《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》上升为法律,既是落实“税收法定原则”的根本要求,更是落实最严格的耕地保护制度的根本举措,对促进土地资源合理利用,促进农业可持续发展,保障国家粮食安全具有重要意义。大家知道,我国是人均耕地少、农业后备资源严重不足的国家。截至2015年底,我国耕地面积只有约20.25亿亩,人均耕地面积仅有1.52亩,不到世界人均耕地面积的一半,所以耕地利用和保护的红线一定要守住。今年9月1日,《耕地占用税法》以及相关配套文件正式施行后,与老的暂行条例相比,最突出的改变就是耕地占用税的征收由事后监管,变更为耕地占用税为建设用地批准手续的前置条件,这将有利于从更高层级、以更大力度地贯彻落实国家最严格的耕地保护制度,限制非农业建设无序、低效地占用农业生产用地,以经济手段保护有限的土地资源,尤其是耕地资源,促进土地资源的合理配置。



[主持人]


耕地占用税的纳税人具体包括哪些?



[张延春]


耕地占用税的纳税人为占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人。需要提醒纳税人注意的是,耕地占用税是对占用耕地以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的行为进行征税。这种行为必须具备以下两个条件:一是占用耕地、园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地;二是建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设。值得关注的是,挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地,属于《耕地占用税法》所称的“非农业建设”。



[主持人]


《耕地占用税法》对征税范围的界定有哪些新变化?



[张延春]


简单来说,耕地占用税征税范围新增了“园地”,同时对“林地”“牧草地”以及“渔业水域滩涂”的具体征收范围作了调整。 “园地”包括果园、茶园、橡胶园以及其他园地。“林地”中,将乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽以及灌丛沼泽,纳入征收范围;“牧草地”调整为“草地”,同时,将沼泽草地、用于农业生产并已由相关行政主管部门发放使用权证的草地,纳入征收范围;“渔业水域滩涂”中,将用于种植芦苇并定期进行人工养护管理的苇田,纳入征收范围。



[主持人]


《耕地占用税法》的税额标准具体是怎么确定的?又是怎样计算税额?



[张延春]


白山地区耕地占用税税额标准分为2档,浑江区、江源区、临江市为22.5元/㎡;抚松县、长白县、靖宇县为18.5元/㎡。占用耕地以外的其他农用地降低20%征收耕地占用税。  耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据,按照规定的适用税额一次性征收,应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积(平方米)乘以适用税额。
 


[主持人]


《耕地占用税法》在减免税优惠方面有哪些新变化?主要考虑是什么?



[沈德全]


为保护耕地,切实发挥税收调节功能,《耕地占用税法》在税收优惠方面,基本维持了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)的优惠范围,坚持从严控制减免范围、支持公共基础设施与公益事业、形式规范和便于征管的原则。其中,将“养老院”扩展为“社会福利机构”,将“医院”扩展为“医疗机构”,将因公牺牲军人遗属、符合农村最低生活保障条件的农村居民以及经批准搬迁的农村居民,纳入享受免税优惠范围等。减免税范围的变化,主要考虑是与国家发展战略及相关政策相协调。同时,为支持地方推进易地扶贫搬迁工作,《耕地占用税法》还增加了农村居民搬迁减免税政策。 


 
[主持人]


在纳税义务发生时间方面,纳税人需要关注哪些问题?



[张延春]


首先,纳税人需注意的是,纳税义务发生时间由“收到土地管理部门的通知之日”,变为“纳税人收到自然资源主管部门办理占用耕地手续的书面通知的当日”。此前,《暂行条例》规定的纳税义务发生时间为“收到土地管理部门的通知之日”,但在实际土地管理中,“通知”没有统一、固定的形式,有书面通知、电话通知以及口头通知等形式。为使纳税义务发生时间更具确定性和可操作性,自然资源部同意在办理占用耕地手续时增加书面通知程序。也就是说,纳税义务发生时间为“收到办理占用耕地手续的书面通知的当日”。同时,需要注意的是,《耕地占用税法》规定,纳税人应当自纳税义务发生之日起30日内申报缴纳耕地占用税。


 
[主持人]


《耕地占用税法》为什么强调涉税信息共享机制和工作配合机制?



[张延春]


耕地占用税的税收征管与国家土地、森林、草原管理以及土壤污染防治等紧密相关。为健全税收保障机制,切实提高税收共治水平,财政部、税务总局、自然资源部、农业农村部以及生态环境部五部委联合制发了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》,其中明确规定各地政府应建立健全耕地占用税部门协作和信息交换工作机制。对于发生占地行为未申报的,或者申报数据资料异常,占地方式、占地时间以及占地面积等计税要素无法确认的,由税务机关提请相关部门按照职责权限,对涉税事项进行复核认定。



[主持人]


好的,感谢各位嘉宾做客我们访谈直播间,为纳税人解答了很多问题。由于时间原因,这期访谈就到这里,让我们下期再见!




 
 
 

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