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来源:白山市卫生健康委 日期:2019-03-21 视力保护色:

  

  一、2018年工作情况 

  (一)深化医药卫生体制改革取得明显成效 

  一是公立医院改革持续深化。城市公立医院实现“两个全部、两个同步”和“三降一升” 改革成效。即全市所有城市公立医院全部参与改革,全部取消了药品加成;同步调整了医疗服务价格,调整后的医疗服务价格与医保政策相衔接,并同步纳入医保支付范围。加快推进建立现代医院管理制度,成立了市级公立医院管理委员会,进一步落实政府办医主体责任。全市县级公立医院全部取消了药品加成,所有药品实行了网上采购和零差率销售。临江市、江源区连续两年获得全省县级公立医院综合改革先进县(市),受到省里表彰。 

  二是分级诊疗制度建设稳步实施。围绕实现工作重心下移和资源下沉,以市中心医院为牵头医院,与浑江区医院和浑江区所属社区卫生服务中心组建了城市医疗集团。各地以县级医院(中医院)为牵头医院,与乡镇卫生院(社区卫生服务机构)、村卫生室组建了县级医联体。目前,政府办公立医院医联体参与率达100%。 

  三是家庭医生签约服务扎实推进。在全市推出了家庭医生签约服务“三三模式”:即家庭医生服务团队、区域、流程做到三公示,家庭医生服务协议书、服务包、服务记录表实现三统一,我市创新服务的做法得到了省里充分肯定。在全市6个县(市、区)召开家庭医生签约服务培训点现场会,抚松县围绕落实省、市精神,自行召开了基本公共服务和家庭医生签约服务现场会,受到省里表扬。浑江区江北街道社区卫生服务中心和6个县区家庭医生签约服务培训点率先推出了个性化服务包,切实提高了签约群众满意度。 

  四是 “只跑一次”改革和“放管服”工作取得积极进展。共梳理出群众和企业到我委办事的事项64项,实现“只跑一次”事项61项,比例达到95%。省市领导多次到我委行政审批窗口调研指导,吉林日报、白山新闻对我委改革成效进行了报道,收到了较好地社会反响。深入开展“双体验”活动,有效改善群众办事获得感。贯彻落实“放管服”要求,将诊所、公共场所等审批和监督管理下放浑江区。 

  (二)健康扶贫工作成效显著 

  一是实施了“三个一批”行动计划。在大病集中救治一批方面,在全市部署开展了农村贫困患者9种大病和白内障免费专项救治,为8590名贫困患病人口建立了疾病诊疗档案,一人一策完成率达100%。在慢病签约服务管理一批方面,以家庭医生签约服务为依托,对全市8280名患有慢性疾病的贫困人口实施了家庭医生慢病签约服务管理。在实施政策倾斜兜底保障一批方面,稳步实施了新农合“五提高、一降低、一增加、四减免”政策,全市共有12547名贫困人口享受此政策。 

  二是实行了建档立卡农村贫困人口重病兜底制度。制定出台了《白山市建档立卡农村贫困人口大病兜底保障实施方案》。各县区也出台了健康扶贫医疗救治兜底保障政策,抚松县实施的免费参合+“双兜底”政策和靖宇县实施的“基本医疗保险+大病医疗保险+民政医疗救助+政府兜底”的四重保障模式,得到了省里肯定和通报表扬。 

  三是加大了健康扶贫政策培训宣传力度。对全市扶贫干部进行了4期健康扶贫培训,培训人数达500人次。印制了健康扶贫1.3万份宣传手册,并在手册上印有“白山健康扶贫”微信公众号二维码,定期在微信公众号中推送健康扶贫相关政策和惠民知识。 

  (三)医疗卫生服务能力明显提升 

  一是全面改善医疗服务。启动实施了新一轮改善医疗服务行动计划,三级医院全部开展了预约诊疗服务。市中心医院建立了微信公众号平台,开通了网上导诊和挂号服务,患者可在手机上实时查询检验结果。抚松县、临江市人民医院开展了网上挂号服务。积极推动“智慧医院”建设,市中心医院、市保健院、靖宇县、抚松县人民医院均设置了检验结果和胶片自助打印系统,进一步方便了患者就医。市康宁医院成立了睡眠心里诊疗中心,满足了全市失眠患者治疗和心里卫生服务需求。无偿献血工作被省政府授予 “无偿献血先进城市”。举办了首届“中国医师节”表彰活动,对全市医疗卫生一线推选出的10名白山市优秀医师、18名白山好医生和3个白山好医生团队进行了表彰。抚松县人民医院积极参加亚洲医疗质量改进大赛,荣获优秀项目二等奖。 

  二是加强平安医院建设。积极推行医疗责任险统保,全市参保医疗机构达213所,其中三级医院参保率达100%,二级医院参保率达95%。全市医疗纠纷数量连年下降,我市被评为全国“平安医院”创建工作先进地区,我委被评为全国创建“平安医院” 优秀单位。 

  三是中医药服务能力得到提升。完成34所乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设任务。开展了白山名中医评选活动,共评选出21名白山名中医。市中医院通过了三级医院省级评审。加快推进中医项目建设,抚松县中医院中医药特色老年健康中心项目竣工完成。切实加强中医药服务能力建设,全市有70家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和371家村卫生室能够提供中医药服务。 

  四是加强卫生人才队伍建设。制定印发了《白山市关于改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》,成立了以长白山职业技术学院为依托的全科医学理论培训中心,以市中心医院、通矿总医院为依托的临床实践基地,以市中医院、东兴社区卫生服务中心为依托的基层实践基地,切实提高了全科医生培训效果。按照省里提出的到2020年每万名城乡居民拥有2名合格全科医生要求,目前我市已实现每万名城乡居民拥有2.6名合格全科医生,提前完成省定目标。深入开展送教下乡工作,全年培训各级医务人员1500余人次。 

  (四)公共卫生和重大疾病防控得到进一步加强 

  一是强化综合执法监督工作。坚持执法重心下移,强化基层监督执法职能,全年共立案329件,进一步提高了执法水平和扩大了执法监督覆盖面。切实加强医疗废物监督管理,对全市200余家医疗机构进行了培训,联合环保部门开展了医疗废物专项检查。在迎接国家及省环保督察期间,我委通过明确部门职责分工,加强值班值守,在全系统形成了全员参与“大环保”的工作氛围。 

  二是加强卫生应急工作。制定了《白山市卫生应急工作规范化建设实施方案》,对全市二级以上医疗机构和疾控中心进行了集中培训。对北线公路1.23爆炸事故、江源区2.18交通事故、市区8.17不明气体突发公共事件积极开展了卫生应急处置工作。同时,组织全市30名卫生应急队员参加了全省卫生应急拉练,进一步提高了全市卫生应急工作能力和水平。 

  三是落实重大疾病防控工作。联合人社、民政部门制定了《白山市结核病诊疗筹资与支付方式改革实施方案》,提高了肺结核患者医疗保障水平。抚松县、江源区高度重视省级慢性病示范区推进工作,抚松县参加了国家第三届“万步有约”职业人群健走激励大赛,历时100天,获得全省第二名、全国第122名好成绩。江源区申请到了国家心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目。稳步实施免疫规划工作,全市常规免疫疫苗接种率均达到95%以上。积极参与长春长生狂犬疫苗事件处置,完成1.2万人接种信息核查与录入,切实做好解疑释惑及补种工作。 

  (五)人口发展、妇幼卫生与健康老龄化工作稳步推进 

  一是计划生育管理水平得到新提升。稳妥实施全面两孩政策,全面实行生育证网上办理。认真贯彻落实国家和省计划生育奖励扶助有关政策,目标人群资格确认准确率达100%。进一步加强出生人口性别比工作,我市连续5年出生人口性别比控制在107以内,持续保持在全省前列。浑江区被评为全国生育状况抽样调查工作优秀单位和全国流动人口动态监测抽样调查优秀单位。大力推动医养结合工作,目前我市有41所基层医疗机构与54所公办民营养老机构开展签约服务,签约率达100%。 

  二是扎实做好妇幼健康工作。继续实施妇幼健康服务能力提升计划,母婴安全保障工作得到进一步加强,无孕产妇死亡。完成省、市政府民生实事,为 14662名7岁以下儿童免费开展了视力筛查,为5630名新生儿免费实施了两病筛查。靖宇县建档立卡35-64岁贫困妇女“两癌”检查实现全覆盖。江源区标准化妇幼保健机构创建项目顺利通过省级评审。抚松县投资152万元开展的“标准化”保健院建设受到省里肯定和认可,并在全省进行了经验交流。靖宇县优生实验室质控工作受到国家通报表扬。 

  三是积极推动老龄工作。2018年市老龄办向上争取资金200万元,对全省唯一由老龄系统直接管理的老年人活动场所进行了维修改造。积极开展走访慰问活动,利用元旦、春节和 “敬老月”等节日,先后走访慰问白山市敬老院、朝鲜族老年人协会等80余位老年人。同时,将老年人意外伤害保险工作纳入市政府民生实事,2019年投保4.4万人,投保金额133万元。我市是全省率先实现老年人意外伤害保险普惠的城市。 

  (六)卫生健康综合保障能力不断增强 

  一是稳步做好安全维稳工作。我市共有19家二级以上医疗机构完成安全生产“五个一工程”达标建设。2013年以来我委安全生产工作连续6年被评为“优秀”等次。深入开展信访积案化解攻坚行动,省、市交办的5件信访积案全部办结。 

  二是宣传工作得到加强。组织各地深入开展了“婚育新风进万家”和“三下乡”活动。联合机关工委、教育、工会等部门举办了“健康中国行走进白山”大型活动。协调省、市新闻媒体和利用省、市微信公众号加大了卫生健康工作宣传力度,特别是在省、市电视台大力宣传了我市医药卫生体制改革成效,切实让医改政策深入人心,在全社会营造了健康白山建设氛围。 

  三是切实抓好爱国卫生工作。深入开展卫生城(镇)创建工作,完成了卫生城、卫生乡镇复审迎检和城乡环境卫生整洁行动中期评估迎检。临江市创建省级卫生城、临江市苇沙河镇创建国家卫生镇均通过省里调研。积极开展春季爱国卫生活动,在全市组织开展春秋两季统一灭鼠工作。完成农村改厕调查、数据汇总与上报工作,确保了农村改厕顺利进行。 

  (七)全面加强卫生健康系统党的建设 

  全系统各级党组织深入贯彻落实新时代党的建设总要求,充分发挥新时代传习所和“新时代e支部”等阵地作用,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出抓好党风廉政建设,通过层层明确责任,进一步落实了主体责任。严格抓好中央八项规定和省、市具体规定落实,持之以恒纠正“四风”,组织全系统党员干部召开了警示教育大会和举办了廉洁家风讲座。围绕强化红色教育和激发党员干部爱岗敬业热情,开展了“重走抗联路”等红色教育活动,同时在委属公立医院中开展了“精医为民”岗位先锋评选表彰活动。坚决贯彻落实中央、省委和市委扫黑除恶专项斗争有关精神,严厉查处打击涉黑涉恶工作取得明显成效。 

  二、2019年工作安排 

  今年是建国70周年,也是推动卫生健康事业向更高质量发展的关键之年,做好全市卫生健康工作意义重大。全市卫生健康工作总的要求是:深入贯彻国家、全省卫生健康工作会议和市委七届五次全会精神,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话和对东北振兴重要指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以健康白山建设为主线,坚持稳中求进工作总基调,落实新时代卫生与健康工作方针,聚力抓重点、补短板、促发展,持续深化医改,加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,加强公共卫生和重大疾病防控,着力提升医疗卫生服务质量,积极应对人口老龄化,大力发展中医药事业,全面提升卫生健康治理能力,充分调动医务人员积极性创造性,让全市人民群众享有高质量的卫生健康服务,不断增强人民群众获得感,为白山绿色转型全面振兴发展提供坚实健康基础。 

  (一)围绕以人民健康为中心,推进健康白山建设 

  一是深入贯彻“以人民健康为中心”发展思想。党的十八大以来,习近平总书记就怎样发展新时代卫生健康事业、怎样建设健康中国提出了一系列新理念、新要求,这些理念和要求都是具有全局性、战略性、前瞻性的思想纲领和政治判断,是指导做好当前和今后一个时期全市卫生健康事业发展的根本遵循。要深刻理解和准确把握习近平总书记关于卫生健康重要论述的精髓要义,坚持新时代卫生健康工作方针,始终把人民群众健康摆在首要位置,牢固树立以人民健康为中心的发展思想,把人民群众需求作为第一需求,保障人民健康。 

  二是推动“健康白山2030”规划深入实施。要建立《“健康白山2030”规划纲要》评估机制和制定《白山市卫生与健康“十三五”规划监测评估方案》,积极组织开展规划纲要实施进度年度监测评估。要认真落实《吉林省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》,全面推进实施健康白山战略,大力促进 “互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展,满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。 

  三是全面做好爱国卫生工作。要切实强化爱国卫生工作职能,充分发挥爱国卫生在健康城市的积极作用,推动健康城市深入开展。按照省爱委会要求,持续深入开展卫生城市(乡镇)创建活动。要扎实推进城乡环境卫生清洁行动,不断提升农村环境卫生管理水平。要深入开展爱国卫生月活动,切实解决一些群众关注的社会卫生焦点问题。各级爱卫办要充分发挥综合协调、督导检查作用,确保各项爱国卫生工作任务落实。 

  (二)围绕提高群众获得感,持续深化医药卫生体制改革 

  一是稳步推进“三医联动”。医保、医药、医疗是有效保障群众健康权益的“三驾马车”,要让老百姓能看得上病、看得起病、看得好病,就必须统筹推进“三医”联动改革。在医保方面,要积极配合医保部门加大医保支付方式改革力度,改革目前医保总额预付传统支付方式,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,按照“以收定支,收支平衡,略有结余”的原则,减少资金沉淀,将有限的医保资金最大限度用于保障人民群众的身体健康。同时,要严厉打击“挂床”、“虚假病人”等套保行为。在医药方面,要深入实施药品购销“两票制”,巩固完善基本药物制度,加大贯彻落实《国家基本药物目录(2018年版)》的执行力度,保障群众基本用药需求。要深入开展基本药物培训,加快完善短缺药品监测预警机制,重点监测临床必需、替代性差的急抢救常用药、原料药供应和价格变动情况,积极开展临床用药综合评价。在医疗方面,要切实加强公立医院的管理,按照省政府建立现代医院管理制度和省卫健委开展现代医院管理制度试点要求,深入开展我市现代医院管理制度试点工作,以建立现代医院管理制度为目标,推动“三个转变”,实现“三个提高”。在发展方式上,从规模扩张型转向质量效益型,提高医疗质量。要大力支持各级医院发展龙头学科、重点学科、特色专业学科,让先进技术更多惠及患者。在管理模式上,从粗放管理转向精细管理,提高效率。要明确功能定位,三级医院要强化疑难、危急重症救治能力,县级医院要发挥县域龙头作用,基层卫生医疗机构要发挥多发病、常见病“守门人”作用。各地要抓紧完善,督促落实补偿机制,配合医保部门不断深化医疗服务价格改革,用价格杠杆“腾笼换鸟”。同时,制定一、二级医院管理考核办法。要落实《吉林省加强公立医院党的建设工作实施办法》,实行党委领导下的院长负责制,建立党委决策、院长执行、纪检工会等部门监督的决策体系。落实《吉林省建立现代医院管理制度实施方案》,按照省里要求要选择1–2家公立医院开展市级试点。在投资方向上,从投资医院发展建设转向扩大分配,提高待遇。要落实全省《公立医院薪酬制度改革试点实施方案》,今年我市临江市人民医院作为全省试点医院,按方案要求推进工作。同时,今年我们还要按照省里要求选择1–2所公立医院开展辖区试点。积极探索工资总额灵活调控、内部分配重点倾斜、院长(书记)实行年薪制、高层次人才特殊奖励、编内外人员同岗同薪等,逐步规范医院的绩效分配,调动医务人员积极性。 

  二是加快推进分级诊疗制度建设。分级诊疗是推动医改的有效载体,既可以引导优质资源下沉,更可以有序引导群众就医。今年各地、各单位要以“三个抓手、三个分开”,积极推动分级诊疗,努力构建更加成熟定型的分级诊疗制度。“三个抓手、三个分开”即:以县域综合医改为抓手,推进分级诊疗城乡分开。(具体讲,就是要做到“县要强、乡要活、村要稳”,县要强就是要提升县医院服务能力;乡要活就是乡镇卫生院要坚持公共卫生服务和基本医疗并重,有条件的社区服务中心可以加挂社区医院牌子;村要稳就是村医可以承担国家基本公共卫生服务项目、常见病多发病和健康促进工作)。同时,要多渠道提高村医收入待遇,妥善解决村医养老问题。以病种管理为抓手,推进分级诊疗上下分开。(具体讲,就是要落实不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位,建立分工协作机制,引导诊断明确、病情稳定的患者向下级医疗机构转诊。畅通双向转诊、尤其是向下转诊通道,要明确标准和流程,细化单病种分级管理要求,确保大医院转的出、社区接得住、家庭进得去)。以日间服务为抓手,推进分级诊疗急慢分开。(具体讲,就是积极开展日间手术,完善工作制度和流程,提升医疗服务效率。三级医院要主动调整门诊病种结构,引导诊断明确、病情稳定的患者向下转诊,逐步减少常见病、多发病、慢性病患者占比,增加手术、急危重症的诊疗量占比)。在做到“三个抓手、三个分开”的同时,各地、各单位还要按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则,以市区和县域为单位,网格化布局组建城市医疗集团和县域医共体。 

  三是做细做实家庭医生签约服务。当前我市家庭医生签约服务的工作重点仍然是履约,提高签约服务质量。最近省里正在制定出台《吉林省规范家庭医生签约服务管理实施方案》,各地要按照要求抓好落实。要继续做好签约服务工作,年内签约服务人群(常住人口、重点人群)覆盖率要达到30%以上,其中老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等重点人群签约服务覆盖率要达到65%左右。要提升家庭医生基本医疗服务能力,重点加强常见病、多发病的诊疗能力,让家庭医生“能看病、看好病”。要继续在全市推行家庭医生签约服务“三三”模式,切实做到签约一人、做实一人、服务一人、满意一人。要积极组织开展“5.19”世界家庭医生宣传日活动。继续发挥我市六个家庭医生签约服务培训点的“以点带面”作用,并参考借鉴抚松县现场交流培训会工作经验,进一步提升基层医疗机构签约服务工作水平。 

  (三)围绕精准扶贫,全力抓好健康扶贫工作 

  一是压紧压实健康扶贫工作责任。按照国家要求,今年健康扶贫要实现“两个90%”目标,即“贫困群众医疗费用实际补偿比达到90%,贫困群众90%的疾病在县域内解决”。围绕实现这两个目标,各地要根据贫困患者实际情况细化分类救治任务台账和工作措施,继续落实好定点医院“先诊疗、后付费”制度和“一站式”结算服务。同时,进一步加强对患病贫困人口的健康管理和定期随访,通过开展上门服务、落实惠民政策、全面落实责任,确保我市健康扶贫任务精准落地。 

  二是深入实施贫困人口大病和慢病精准救治攻坚行动。各地要按照省里提出的百姓看病“120”和服务“111”以及 “三个一批”要求,落实好健康扶贫工作。“120”主要指:“1”即是定点医疗机构住院费用自付不超过10%,“2”即是定点医疗机构慢病门诊费用自付不超过20%,“0”即是县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费、押金0预付;“111” 主要指:一站式结算,一户一个家庭医生团队,一人一策疾病分类救治。今年全市贫困人口大病集中救治病种要按照省要求达到25个,救治率达到100%。要深入开展“巡回医疗”活动,协调做好大病兜底保障政策落实工作,切实把贫困人口医疗费用自付比例控制在可承受范围内。 

  三是加大健康扶贫政策宣传力度。要充分利用广播电视、微信公众平台、流动宣传车、农村大集、家庭医生签约上门服务和举办健康扶贫专题培训等形式加大宣传,使贫困患者对新农合提高报销比例、门诊慢性病用药可以报销以及转往省、市定点医院住院可以减免等政策充分了解,提高政策知晓率,确保贫困人口会看病、会买药、会报销、少花钱。 

  (四)围绕破解群众“看病难”问题,大力促进医疗服务能力均衡发展 

  一是加强县级医院发展。提升县医院能力是实现百姓看病不出县的关键,要按照《吉林省区域医疗服务能力提升计划实施方案(2019-2020年)》的要求,与省级医联体牵头医院共同制定共建计划,以肿瘤、心脑血管、感染性疾病等专科建设为重点,不断提高县级综合医院专科能力和技术服务水平,年内县域内就诊率要全部达到90%以上。 

  二是大力发展远程医疗。要依托省远程会诊平台,进一步完善远程医疗服务网络,在全市建设1个市级和6个县级综合医院远程医疗中心、65所乡镇卫生院会诊室,通过建立覆盖市、县、乡三级的远程医疗服务体系,开展远程会诊,切实方便群众就医。同时,要积极协调医保部门完善远程医疗定价和支付政策,让群众在家门口享受到、用得起大医院的医疗服务。 

  三是提高医疗服务质量。要持续深入实施改善医疗服务行动计划,全面落实预约诊疗等5项制度,创新推动日间服务等10项服务,着力解决疑难复杂疾病和医院手术“堵点、难点”问题。在二级公立医院全面开展预约诊疗,加大临床路径工作督促力度。要积极推进胸痛、卒中、创伤等“五大中心”建设,提高急危重症救治能力。要充分利用“互联网+医疗健康”,优化服务流程,创建智慧医院,为患者提供自助快捷服务,推进开展诊间结算、手机等移动设备支付服务,切实改善患者就医体验。 

  (五)围绕提升公共卫生水平,扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作 

  一是加强传染病防控工作。加强与市场监管、农业等部门的沟通,强化部门防控责任,健全传染病联防联控机制,统筹做好重大传染病疫情,保持全市传染病疫情总体稳定。进一步加强结核病实验室建设,提升诊断检验能力。深入落实结核病患者医疗保障和救助政策,提高患者门诊和住院医疗费用保障水平。 

  二是做好免疫规划工作。要严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》规定,加强预防接种规范化管理,进一步加大疫苗储藏、运输等环节督查,有效落实接种前“三查七对”措施,确保疫苗接种全流程合规安全,保持适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达90%以上。协助药监部门落实《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》和即将出台的《疫苗管理法》,确保预防接种各环节工作落实到位。 

  三是加强精神疾病与慢性病管理工作。要加强与综治、公安、民政、残联等部门密切配合,全面落实《白山市关于进一步加强严重精神障碍患者管理工作的实施意见》,加快县级综合医院精神科建设进度,健全县、乡、村精神卫生管理体系,提高患者规范管理率和服药率。要积极向省争取上消化道癌、心血管病、儿童口腔疾病综合干预等慢性病防治项目,逐步提高慢性病管理水平。要贯彻落实《职业病防治法》,做好职业病监督管理工作。 

  四是提升卫生应急处置能力。要积极推进市县两级医疗机构、疾控机构两个卫生应急规范化建设,制定本地区联防联控工作机制,共同做好突发急性传染病防控工作。要扎实做好突发事件紧急医学救援工作,保障突发事件信息上报准确,处置应对科学及时。要加强卫生应急基础建设,及时修订预案、加强卫生应急物资储备。要强化各级卫生应急队伍建设和应急培训演练,各地、各单位年内至少完成一次综合性卫生应急演练和举办一次卫生应急知识培训,提高全市卫生应急人员工作能力和水平。 

  五是加强卫生综合监管工作。要全面加强医疗废物监管,通过日常监管和专项检查相结合,加大执法力度,严格查处违法行为。要落实国家、省环保督查各项要求,坚持以问题为导向,以规范医疗废物监管为重点,全面落实好卫生健康领域生态环境保护职责。要着力加强卫生综合监督机构改革,健全综合监督体系,调整综合监督资源,不断提升综合监督能力。同时,要积极推进“双随机,一公开”监管模式改革,充实基层监督执法力量,扩充执法队伍建设。切实强化对医疗、公共场所、职业卫生、学校卫生等综合监管,切实维护人民群众健康权益。 

  (六)围绕服务发展大局,推进人口均衡发展、妇幼卫生和健康老龄化工作 

  一是切实抓好计划生育服务管理。要积极配合国家、省卫生健康委开展生育状况调查,全面做好我市全员人口信息平台数据质量核查工作,加强出生人口监测,提升全员人口数据管理水平。全面落实计划生育奖励扶助制度和计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”,做好计划生育特殊家庭关怀关爱工作。要深入开展医养结合,力争年内实现所有养老机构为入住老年人提供不同形式的医疗服务,所有医疗机构为老年人提供挂号就医等便利服务。 

  二是强化妇幼健康服务管理。要全面推广新版母子健康手册,落实生育全程医疗保健服务,要加强助产机构产科能力建设和质量安全管理,强化危重孕产妇和新生儿救治中心的急救培训和应急演练。要深入实施妇幼健康服务能力提升计划,年内争取创建一所市级产前筛查中心。强化托幼机构儿童保健工作管理,落实儿童青少年近视防控工作责任,协同做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作。要继续实施农村妇女“两癌”筛查、贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目,项目优先覆盖贫困县,今年新增长白县开展乳腺癌筛查。 

  三是做好人口老龄化工作。有效应对人口老龄化,事关发展全局,事关百姓福祉,要进一步完善老龄工作机制,抓好国家及省关于加强老龄工作意见的贯彻落实,做好老龄工作。要全面落实《关于推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见》,紧紧围绕65岁以上失能、半失能老人,加强医疗卫生与养老资源整合,加强养老医疗护理人员队伍培养,打造“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”4种医养结合模式,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。各地要通过此次机构改革把老龄工作机构和人员尽快调整到位,基层机构设置和人员队伍要加强。 

  (七)围绕发挥特色优势,积极推进中医药事业发展 

  要加强全市中医医联体建设,做好基层中医药对口支援工作。要加大基层医疗机构中医馆建设力度,继续抓好示范中医馆建设工作。要加强县级中医院能力建设,加快推进临江市中医院项目立项和建设进度,提升长白县中医院达到二级医院水平。要积极引进中医人才,强化中医药服务能力建设,提升中医药服务比例。要加快推进我市“全国基层中医药工作先进单位”创建工作力度。扎实做好全市传统医学师承人员和中医诊所备案管理工作,不断充实基层中医药人才,规范中医执业。要做好中医院重点专科建设,开展中医药特色医疗服务。要大力发展中医药健康服务,加强基层中医药知识与技能培训,进一步完善中医医院“治未病”科建设。要积极聘请省内外有名望的中医专家定期到我市坐诊、讲学、培训,并建立长效机制,带动中医院专科、专病诊治水平的提高。 

  (八)围绕建设一支政治坚定、技术优良、品德高尚的队伍,加强卫生健康人才队伍建设 

  要全面贯彻落实《白山市关于改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》,下步我委要制定《改革完善全科医生培养与使用激励机制责任分工实施方案》,各地要加强部门联动,建立顺畅沟通机制,根据责任划分,建台账、落任务,进一步明确时间点和路线图,确保我市全科医生各项改革举措落实到位。要加强对基层医疗卫生机构全科医生转岗培训项目管理,提升培训质量,增加全科医生培养培训和注册数量。要强化继续医学教育规范化管理,提高国家、省级项目申报数量和质量,扩大继续医学教育覆盖面,坚持向基层和贫困地区倾斜,增加基层巡讲频次,强化乡村医生素质教育。 

  (九)围绕强化综合保障,不断提高卫生健康治理能力 

  一是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。按照省里要求,把打击医闹、非法采供血、非法行医、黑救护车、虚假医疗宣传等作为线索搜集排查的一个重点来抓,制定具体实施方案,完善各项报送制度,层层分解落实责任,形成一级抓一级的工作格局。 

  二是加强卫生行政审批工作。要巩固和深化“放管服”和“只跑一次”改革成果,坚持把“只跑一次”改革作为一把手工程来抓,真正做到改革工作一把手亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,确保省、市改革要求落地。要进一步下放行政审批项目,对县级能够承接的项目,在于法有据的基础上,一律下放。要加强服务窗口建设,各地要选派业务能力强的人员充实卫生窗口力量,按照省市提出“机关围着窗口转,窗口围着群众转”服务理念的要求,切实做好卫生行政审批工作。 

  三是加快推进全民健康信息化建设。要积极推进市、县两级全民健康信息平台建设,加快推动二级以上医疗机构以电子病历为核心的综合信息系统和三级以上医院信息系统集成平台建设,实现区域平台、各级医疗机构和已有卫生健康业务系统之间的互联互通,逐步实现健康医疗数据资源整合、开放共享和协同服务,年底前完成市、县两级全民健康信息平台建设方案和可行性研究报告。要继续推进基层医疗卫生机构管理系统平台建设工作,3月底前完成平台建设,逐步实现基层医疗卫生机构在线开展医疗卫生服务并实行业务管理,提升基层医疗卫生机构规范化服务水平。要继续推进电子居民健康卡建设工作,6月底前完成二级以上医疗卫生机构改造工作,年底前全市各级医疗卫生机构全部完成,实现城乡居民全市就医“一卡通”。 

  四是加大宣传工作力度。要按照省里要求聚焦新中国成立70周年,开展各类大型主题宣传活动,通过多种形式的活动载体,充分展示卫生健康事业发展历程,大力宣传人民群众获得的健康实惠。各地要坚持上下联动、打造声势,共同营造浓厚的舆论氛围。要做好先进人物选树工作,深入开展“2019年卫生健康系统医德标兵评选活动”,充分利用市广播电台等媒体开展典型集中宣传报道。同时,要借助省卫生健康委今年即将在微信及新华网、吉刻、今日头条开设的“风采录”专题栏目,加大我市卫生健康和先进人物事迹宣传工作力度。 

  五是抓好安全生产和信访维稳工作。要严格落实主要领导安全生产“第一责任人”和“一岗双责”制度,对发生安全生产责任事故的实行“一票否决”。6月底前完成全市二级以上医疗机构“双重预防机制”建设工作,9月底前组织进行一次全市各县(市、区)安全生产交叉互检工作,促进卫生健康系统安全隐患及时整改。要继续抓好信访积案化解攻坚工作,落实“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”工作机制,按照“三到位一处理”的原则,扎实推进法定途径分类处理,实现全市卫生健康系统信访形势基本平稳。 

  (十)围绕推动全面从严治党,切实加强卫生健康系统党的建设 

  全市卫生健康系统要全面落实党风廉政建设各项制度,加强纪律、组织、队伍和作风建设,认真履行“一岗双责”,抓好班子、带好队伍。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ,切实把党的领导贯彻卫生健康工作各领域、全过程。要按照新时代党的建设总要求,积极发挥新时代传习所和新时代e支部平台作用,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。要全面加强医院党的建设,落实好“党委领导下的院长负责制”。要巩固干部作风大整顿活动成果,认真落实“三会一课”、民主评议党员、党性分析、主题党日等组织生活制度。要严格执行中央八项规定实施细则和省委、市委具体规定要求,坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题,特别是严厉查处“收受红包等问题,依纪依规进行问责。 


责任编辑:丁莲洁
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