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白山市人民政府办公室关于印发白山收费站转变收费方式工作实施方案的通知

来源:市政府办公室 日期:2019-09-25 视力保护色:

  

白山市人民政府办公室关于印发白山收费站转变收费方式工作实施方案的通知 

 

白山政办发〔201919 

 

各县(市、区)人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位 

    《白山收费站转变收费方式工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真执行,抓好落实。 

 

 

                          白山市人民政府办公室             

                        2019918日                

    (此件公开发布)

 


白山收费站转变收费方式工作实施方案 

 

 

    为深入贯彻国务院减税降费政策,进一步降低实体经济物流成本,减轻企业负担,方便百姓出行,结合我市实际,特制定本实施方案。 

    一、总体思路 

    政府主导、各负其责;财政购买、集中缴费;理清债务、逐步解决;依法安置,确保稳定。 

    二、基本原则 

    依法依规,稳定为先;公开透明、行为规范;有序推进、妥善安置;客观公正、实事求是。 

    三、工作目标 

    通过财政统一集中缴费,减少民生支出,减低物流成本,改善交通环境,体现政府顺应民意、回馈社会 

    通过转变白山收费站收费方式,调整人员设置,降低运营成本,实现市区不停车收费、无障碍通行 

    通过竞聘、转岗、解除劳动合同给予经济补偿等方式,稳妥推进人员安置,确保人人有去向、社会无压力 

    四、人员安置 

    人员安置工作按照《》等法律法规和国家有关政策规定,逐步有序进行,确保稳定。 

    (一)事业编制人员(28人)。编制全部保留在收费站。一是通过市交运局及所属事业单位和道清收费站岗位竞聘安置部分人员;二是通过市交运局内部转岗安置部分人员,事业编制人员须服从组织安排。 

    (二)劳动合同制人员(115人)。同意变更劳动合同的,通过考试和培训,竞聘市交运局及所属事业单位、道清收费站和市交运局直属国有企业岗位,保证转岗不下岗;不同意变更或者自愿解除劳动合同的,按照《劳动合同法》相关规定,解除劳动合同,支付经济补偿。 

    (三)依法办理社保、医保等国家规定险种的补缴和接续。 

    五、债务处置 

    由市审计局会同市财政局、市交运局等部门依法依规对收费站债务余额进行审核确定。 

    建设一级公路时产生的债务,待2022年取消收费站时,参照国家政策处理。 

    项目拖欠工程款和收费站账面应付款项,利用收费站上缴财政资金偿还。 

    六、车辆缴费 

    白山收费站转变收费方式后,社会分散式缴费变为财政集中式缴费,由市、县(市区)两级财政集中缴费。 

    已执行集中缴费的市区、浑江区及江源区按照《关于白山市区、浑江区及江源区车辆通行白山收费站集中缴费方案的批复》(白山政函201610号)继续执行。 

    未实行集中缴费的临江市、靖宇县、抚松县及长白县缴费金额,按照对白山收费站固定周期内车辆通行费平均值进行调查测算:临江市车辆通行费全年约为10万元;靖宇县车辆通行费全年约为110万元;抚松县车辆通行费全年约为140万元;长白县车辆通行费全年约为10万元,至2022年收费站正式取消(按省交通运输厅要求每年须有5%的收费额递增)。201991日起,临江市财政、靖宇县财政、抚松县财政及长白县财政与市交运局签署代缴协议,按月划拨资金至收费站账户,缴费金额为22.5万元/月(其中,临江市财政8333/月,靖宇县财政91667/月,抚松县财政116667/月,长白县财政8333/月),代缴时间为每月30日交齐,每月30日前将资金划拨到白山市公路建设收费总站账户,中国建设银行白山分行营业部,账号:22001656238053538765 

为确保通行费收缴及时到位,合法合规使用,确定市审计局为通行费收缴及使用资金监管主体责任单位。 

    七、时间步骤 

    (一)动员阶段(201951日至630日)。动员收费站人员,采集基础资料。召开动员大会,传达好相关政策。进行调查摸底,采纳收费站人员提出的符合法律法规的相关意见。 

    (二)审批阶段(201971日至726日)。就政府购买服务进行集中缴费事宜,征求各县(市、区)意见,《白山收费站转变收费方式工作实施方案》上报市政府常务会议研究,待通过后报省政府。 

    (三)安置阶段(2019916日至1030)。自省政府批之日2019916日)起,正式推进白山收费站转变收费方式工作,同意变更劳动合同的,参与岗位竞聘和内部安置,保证转岗不下岗。不同意变更或者自愿解除劳动合同的,按照《劳动合同法》相关规定,解除劳动合同,支付经济补偿。 

    八、保障措施 

    (一)加强组织领导。市政府成立领导小组,由常务副市长任组长,分管副市长任副组长,市政府分管副秘书长、各县(市、区)政府、市财政局、市人社局、市编办、市信访局、市审计局、市司法局、市交运局主要领导为成员。领导小组办公室设在市交运局,办公室主任由市交运局主要领导兼任。 

    (二)落实工作职责。领导小组要确保依法办事、透明操作,准确把握政策标准,依法依规,严格规范操作程序,做到公开、公平、公正。市交运局要组织力量,进一步理清白山收费站资产、债务、人员等具体情况,会同人社、财政等部门,做好人员安置具体实施工作,妥善协调处理好有关遗留问题;市财政局要提供好人员安置和其他相关工作资金保障;市人社局要安排好人员技能培训,帮助研究拓展安置渠道,指导推进转岗安置工作;市审计局要进一步做好债务余额、收入支出情况的审计确认工作;市信访局要及时掌握转岗安置人员的信息情况,联合市交运局做好有关上访人员的接待解释工作。 

    (三)落实资金保障。人员安置资金和转变收费方式后相关人员待岗培训、留守期间经费、相关设施拆除等费用,利用收费站上缴财政资金解决。 

    (四)严格工作纪律。要严格执行人员安置的有关政策和纪律,待安置期间一律不得调进、聘用新的工作人员,不得突击提拔,不得改变已有人员的身份性质。要加强资金的预算管理和拨付使用监管,严格执行财经纪律,确保资金用途和流向。 

    (五)切实维护稳定。白山收费站转变收费方式后,市交运局和各有关部门要迅速将工作重点转移到保障道路安全畅通、加强新闻宣传、加强政策解释等工作上,确保组织不散、人心不乱;要坚持正确舆论导向,准确把握宣传口径,及时发布权威信息,积极开展思想工作,消除疑虑,化解矛盾,创造有利的舆论环境;要密切关注社会信息动态,针对可能出现的新情况、新问题,提前制定应对预案,及时发现苗头问题,做好信息上报沟通工作,并采取有效措施妥善处理,切实维护社会稳定大局。 

 


责任编辑:市政府办公室文电科
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